涉农资金整合∣嘉善县财政集中财力小齿轮带动乡村振兴大转盘
编辑:admin 发布时间:2023-10-08 浏览:154

  乡村振兴前景广阔,但也任务艰巨,尤其是财政作为乡村振兴战略要素保障的重要部分,面临着“如何提高投入体量”和“如何提高投入质量”两大问题。嘉善县财政局通过涉农资金统筹整合,实现从政策源头集合到资金集中落地,集中财政小齿轮的最大功率带动乡村振兴的大转盘。

  将涉农资金统筹整合作为一项重要工作写入乡村振兴领导小组工作职责,制定整体实施意见,明确重点工作部署,建立具体推进机制。在嘉兴市率先启动涉农资金相关政策梳理工作,对全县涉农政策进行评估评价,取消、调整29个执行效果差、资金利用效率低和社会满意度不高的涉农政策,将原有的161个涉农政策点整合为5个。同时,搭建“1+1+N”的涉农财政政策管理模式,即一个行业政策、一个牵头部门、N个实施细则。通过政策功能分类,建立乡村振兴大专项,由县级财政将乡村振兴资金放到一个盘子里统筹安排,力争到2022年乡村振兴专项资金年统筹安排突破10亿元。

  坚持有保有压、有破有立,通过同类归并集散为整、打破常规集小为大,几何壮大财政资金输出效应。如,将原本分散在农业农村、水利等多部门的保洁资金整合统一为四位一体长效保洁资金,并每年整合资金1.78亿元集中支持全县农村人居环境整治提升。

  同时,探索跨部门专项财政资金在某个项目区内的整合,如统筹整合农业农村、自然资源规划、交通、水利等多个行业主管部门各级财政资金2.31亿元,集中投入到大云项目区,更加高效支持全域土地整治、全域农田流转、美丽乡村风景线、现代农业产业园等系列项目。2019年,大云镇农民人均纯收入同比增长11%,城乡收入比缩小至1.61:1,村均经常性收入突破350万元,同比增长22.5%,有效撬动歌斐颂巧克力、云澜湾温泉、拳王氧吧等亿元级社会资本投入。

  巧做“开源”“杠杆”两篇文章,为财政撬动乡村振兴探路。一方面,秉持“地从乡村出,钱为乡村用”思路,调整土地出让金分配办法,在各镇(街道)土地出让金净收益部分中提取10%建立乡村振兴专项资金,并制定嘉善县乡村振兴专项资金使用管理暂行办法、实施乡村振兴战略重点项目表(2018—2022年),框定资金使用方向,配套建立健全专项资金绩效管理制度和全程监管机制,形成闭环操作体系,目前已累计计提5.2亿元。另一方面,充分发挥财政资金引导撬动作用,以专项资金为牵引持续拓宽乡村振兴资金渠道,并采取农业经济开发区发展模式,实施农业大招商,成功引进浙粮、华腾、金都、北京东昇等社会资本4.45亿元。